La Cámara Nacional de Industrias pide archivar definitivamente la iniciativa por vulnerar el procedimiento legislativo, mientras productores y analistas debaten los posibles efectos de la norma en el sector lácteo boliviano
La Cámara Nacional de Industrias (CNI) expresó su rechazo a la nueva inclusión en la agenda legislativa del Proyecto de Ley PL-528/2024-2025, denominado “Fomento y Desarrollo del Complejo Productivo Lácteo en Bolivia”, que propone la creación del Fondo Productivo Lácteo “Leche para Crecer”, con características muy similares al ya conocido Fondo Pro Leche.
Según la CNI, esta iniciativa vulnera la Constitución y los principios de legalidad, puesto que propuestas legislativas similares (PL-412/2024 y PL-470/2024) ya fueron analizadas y rechazadas en abril de este año. “Un proyecto de ley que ha sido rechazado no puede ser sometido nuevamente a consideración dentro de la misma gestión legislativa”, remarcó la institución en un comunicado oficial.
La CNI también cuestionó la falta de socialización con los actores de la cadena productiva, lo que —a su juicio— impide un análisis técnico integral y consensuado. Por ello, solicitó el archivo definitivo del proyecto para evitar la repetición de procesos que, además de debilitar la institucionalidad, generan incertidumbre en el sector industrial.
¿Qué implicaría este proyecto de ley para el sector lechero?
El sector lácteo boliviano enfrenta un contexto complejo: productores exigen desde hace años la mejora del precio por litro de leche cruda —hoy regulado por una banda establecida por los ministerios de Desarrollo Productivo y de Desarrollo Rural—, mientras la industria reclama políticas públicas más estables y sostenibles.
“El proyecto de ley PL-528/2024-2025 busca relanzar un fondo lácteo similar al ya rechazado Fondo Pro Leche, generando tensiones entre industriales y productores que demandan mayor apoyo y precios justos”
El nuevo proyecto de ley plantea reactivar un fondo financiero con objetivos similares al antiguo Fondo Pro Leche, lo que abre un debate sobre sus posibles beneficios y perjuicios:
Posibles beneficios
- Mayor financiamiento al sector primario: el fondo podría canalizar recursos hacia programas de apoyo a pequeños y medianos productores.
- Promoción del consumo interno: al igual que con el Fondo Pro Leche, podrían impulsarse campañas para incentivar el consumo de lácteos.
- Estabilidad para los productores: de aprobarse, existiría un instrumento formal de apoyo que asegure cierta continuidad en el flujo de recursos.
Posibles perjuicios
- Déficit de institucionalidad: al insistir en proyectos ya rechazados, se genera desconfianza jurídica y política en los inversionistas del sector.
- Escasa transparencia en la administración de recursos: experiencias previas mostraron cuestionamientos sobre la gestión de fondos similares.
- Falta de incentivos a la industria: se corre el riesgo de centrar los beneficios solo en un eslabón de la cadena, desbalanceando el ecosistema productivo.
- Ausencia de consensos técnicos: sin la participación de todos los actores, la medida podría resultar poco práctica y con bajo impacto real.
La reactivación de un fondo lácteo, bajo el nombre de “Leche para Crecer”, ha reabierto un debate sensible entre productores y la industria. Mientras los primeros ven con esperanza una oportunidad para fortalecer la cadena, los segundos insisten en la importancia de la legalidad, la institucionalidad y la construcción de consensos.
El futuro del sector lechero boliviano depende de encontrar un equilibrio: garantizar precios justos a los productores, promover la industrialización sostenible y asegurar reglas claras que fomenten la inversión y el desarrollo productivo.
Redacción: Publiagro
