Los cuatro socios todavía buscan consensuar cómo distribuir las 99.000 toneladas anuales de carne bovina que ingresarán al mercado europeo con un arancel preferencial del 7,5%. El criterio definirá cuánto podrá aprovechar cada país
El acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea abrió una nueva oportunidad para la carne bovina sudamericana, pero también generó una disputa dentro del bloque: ¿cómo se repartirán las 99.000 toneladas anuales de la nueva cuota entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay?
El problema no está en el volumen acordado con Europa, sino en la administración interna del cupo. Paraguay propone una distribución estrictamente equitativa, con 25% para cada país, mientras Argentina y Uruguay plantean criterios vinculados con el historial de exportaciones y otras variables productivas. Brasil, por su parte, defiende una fórmula relacionada con su participación en el comercio mundial.
¿Qué representa la cuota?
La cuota establece que 99.000 toneladas de carne bovina del Mercosur podrán ingresar anualmente a la Unión Europea con un arancel de 7,5%, una condición mucho más favorable que los aranceles habituales aplicados fuera de los contingentes. El volumen se implementará progresivamente durante cinco años.
Del total, 55% corresponderá a carne fresca o refrigerada y 45% a carne congelada. La Comisión Europea aclara que no se trata de una cuota libre de arancel: el beneficio consiste en acceder con una tarifa reducida.
El acuerdo comenzó a aplicarse provisionalmente el 1 de mayo de 2026, después de más de dos décadas de negociaciones. Para el primer período de aplicación, el volumen disponible se prorratea, mientras que el cupo alcanzará progresivamente las 99.000 toneladas anuales.
¿Por qué es tan importante ingresar bajo esta cuota?
El principal beneficio es económico. El arancel preferencial mejora la competitividad de la carne sudamericana en Europa y puede aumentar el margen de los exportadores, especialmente en cortes de mayor valor.
Además, permite consolidar presencia en un mercado exigente y diversificar destinos. Para los países del Mercosur, no se trata solamente de vender más toneladas, sino de capturar mayor valor por cada tonelada exportada.
La oportunidad también tiene una dimensión estratégica: Europa representa un mercado con alto poder adquisitivo y fuertes exigencias sanitarias, de trazabilidad y sostenibilidad. Por ello, cumplir sus requisitos puede fortalecer la posición internacional de la cadena cárnica.
«La nueva cuota no es libre de arancel, pero reduce sustancialmente la barrera de acceso a uno de los mercados más exigentes y de mayor valor del mundo»
¿Cuánto representa frente a la producción del Mercosur?
La cifra de 99.000 toneladas puede parecer enorme, pero cuando se compara con la producción regional su dimensión cambia.
El Mercosur produjo aproximadamente 15,5 millones de toneladas de carne bovina en 2023: Brasil aportó 11,2 millones, Argentina 3,3 millones, Uruguay 0,6 millones y Paraguay 0,5 millones. La nueva cuota europea equivale a alrededor de 0,6% de toda la producción bovina del bloque.
Además, Europa ya importa importantes volúmenes de carne provenientes del Mercosur. En 2024, las compras europeas desde la región alcanzaron unas 206.000 toneladas, por lo que el nuevo cupo de 99.000 toneladas representa menos de la mitad de ese flujo actual, aunque con mejores condiciones arancelarias.
El beneficio dependerá de quién administre el cupo
El debate interno adquiere relevancia porque una distribución basada únicamente en el tamaño productivo favorecería ampliamente a Brasil, mientras que un reparto de 25% garantizaría a Paraguay y Uruguay una participación proporcionalmente mayor a su peso productivo.
Para Paraguay, la discusión es especialmente importante debido a su condición de país sin litoral y a las mayores dificultades logísticas que enfrenta para llegar a los mercados internacionales. El país sostiene que una distribución equitativa permitiría compensar parcialmente esas asimetrías.
El desafío del Mercosur, entonces, es convertir una conquista comercial alcanzada después de más de 20 años de negociaciones en una oportunidad efectiva para los cuatro socios.
Porque las 99.000 toneladas no significan solamente un nuevo volumen de exportación: representan una puerta de acceso preferencial. La discusión ahora es quién tendrá la llave y cuánto podrá abrir esa puerta para su sector ganadero.
Redacción: Publiagro
