APIA, APRISA y Asosemillas piden incorporar semillas, fertilizantes, plaguicidas y maquinaria que quedaron fuera del beneficio tributario
La Asociación de Proveedores de Insumos Agropecuarios (APIA), la Asociación Boliviana de Proveedores de Insumos, Bienes y Servicios Agrícolas y Pecuarios (APRISA) y la Asociación de Productores de Semillas (Asosemillas) solicitaron a la Federación de Empresarios Privados de Santa Cruz (FEPSC) gestionar ante el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la revisión y complementación del Decreto Supremo 5709, reglamentario del artículo 9 de la Ley 1755.
Las tres organizaciones expresaron su preocupación por el contenido de la normativa y señalaron que su aplicación podría generar restricciones y asimetrías respecto a la exención del IVA prevista para determinados bienes destinados al sector agropecuario.
Los gremios recordaron que, antes de la emisión del decreto, remitieron al Ministerio de Economía información técnica y proyecciones de compra e importación de productos e insumos para las campañas agrícolas, con el propósito de que estos elementos fueran considerados en la reglamentación.
Según la carta, parte de la información presentada no habría sido incorporada de manera integral, por lo que algunas subpartidas arancelarias quedaron fuera del alcance de la norma. Esta situación, sostienen, genera dudas sobre el tratamiento tributario de insumos necesarios para las actividades agrícolas.
Advierten diferencias en el tratamiento tributario
Entre los aspectos observados se encuentra lo que las organizaciones califican como un quiebre de la neutralidad tributaria y una protección efectiva negativa. Señalan que la exención del IVA en el mercado interno, al aplicarse únicamente a determinados productos importados terminados, podría generar una diferencia frente a productos fabricados o procesados en Bolivia.
A criterio de los gremios, esta situación podría afectar la neutralidad entre productos importados y nacionales que son utilizados dentro de un mismo proceso productivo, debido a que los primeros podrían incorporar un tratamiento tributario diferente.
Otro punto planteado es una asimetría comercial estimada en 13%. La carta advierte que esta diferencia podría generar una brecha en la comercialización, particularmente cuando el productor deba recuperar el IVA incorporado en sus compras.
Las organizaciones señalan que este escenario podría favorecer económicamente determinados productos importados beneficiados por la exención, frente a productos o semillas formulados, procesados o multiplicados en Bolivia que mantienen el tratamiento ordinario del impuesto.
«Entre sus principales solicitudes figura la emisión de un decreto supremo complementario o modificatorio que incorpore las partidas y subpartidas arancelarias omitidas, además de establecer un plazo para su implementación»
Piden revisar las subpartidas excluidas
Los gremios también cuestionan la exclusión de determinadas subpartidas arancelarias consideradas relevantes para los ciclos agrícolas. Entre ellas mencionan la partida 1201, correspondiente a soya para siembra, cuya exclusión, según explican, afecta directamente el inicio de la cadena productiva.
También observan la ausencia de determinadas subpartidas relacionadas con abonos y fertilizantes, debido a su importancia para la restitución de la fertilidad de los suelos y el mantenimiento de los niveles de productividad.
En el caso de los plaguicidas, las organizaciones advierten que se incorporaron determinados códigos específicos, mientras quedaron fuera otras subpartidas correspondientes a productos de una misma categoría y sujetos a los mismos controles sanitarios ante el Senasag. A su criterio, esto podría generar tratamientos tributarios diferenciados entre productos que cumplen una función similar dentro del proceso productivo.
La carta también solicita revisar la omisión de subpartidas correspondientes a tractores agrícolas, cosechadoras, sembradoras y otros equipos destinados a la mecanización, preparación y tecnificación del suelo, considerados necesarios para avanzar en la modernización del sector agropecuario prevista por la Ley 1755.
Solicitan cambios al Decreto Supremo 5709
Ante estas observaciones, APIA, APRISA y Asosemillas pidieron a la FEPSC realizar gestiones ante el Ministerio de Economía para promover una revisión de la normativa.
Entre sus principales solicitudes figura la emisión de un decreto supremo complementario o modificatorio que incorpore las partidas y subpartidas arancelarias omitidas, además de establecer un plazo para su implementación.
También plantean revisar e incluir las subpartidas correspondientes al Capítulo 38, relacionadas con productos de interés para el sector agrícola, y solicitan que la aplicación del beneficio se sujete a requisitos y autorizaciones sectoriales correspondientes, entre ellos los establecidos por el Senasag.
Asimismo, proponen restablecer el principio de neutralidad tributaria, aplicando la tasa cero del IVA tanto a productos importados como a fertilizantes formulados y semillas multiplicadas en Bolivia, con el objetivo de mantener condiciones tributarias equivalentes para la producción nacional.
Finalmente, plantean coordinar con el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) la adecuación de sus sistemas informáticos y procedimientos operativos una vez que corresponda aplicar la normativa modificada.
La solicitud coloca nuevamente en discusión el tratamiento tributario de los insumos, semillas, maquinaria y otros bienes vinculados a la producción agropecuaria, mientras los gremios buscan que la reglamentación contemple de manera integral las necesidades de la cadena productiva.
Fuente: ASOSEMILLAS, APRISA, APIA
Redacción: PUBLIAGRO
